环保专家郎凤娥山西专栏谈煤粉工业锅炉的经济适用性
【山西郎凤娥专栏 环保专栏】郎凤娥山西专栏：煤粉工业锅炉在经济性指标上与链条锅炉等一般工业锅炉相比，运行的经济性主要表现在节煤效益方面。一般来说，在煤价、年运行时间等外界因素一定的条件下，运行经济性随锅炉容量的增大而增大。以单台7MW新型煤粉工业锅炉为例，按照全年运行200天，每天运行20小时计算，新型煤粉工业锅炉运行费用比链条炉减少约88.38万元，其中约85％是燃料费减少值。如果运行天数和每天运行时间加长，则运行费用差值增大。结合一次性投资考虑，新建设一台7MW煤粉工业锅炉比传统链条锅炉的建设费用约高出100万-150万元，但运行一至二年左右即可收回差价资金，且锅炉容量越大，二者投资越接近，建设差价收回的时间越短。另外如果改造的话，层燃锅炉改造为7MW新型煤粉工业锅炉，需投入300万-350万元，约需要三至四年时间即可回收改造费用，蓝天郎凤娥专栏分析道。【山西郎凤娥 环保厅技术专栏】
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按照省委统一部署，2018年3月8日至5月7日，省委第八巡视组对省环境保护厅党组开展巡视。5月30日，省委第八巡视组向省环境保护厅党组领导班子反馈了巡视意见。近日，省环保厅公布巡视整改情况通报，一批问题得到妥善处理。【郎凤娥环保厅新闻专栏转发】
省委巡视组移交问题线索4件均已开展初核
省环保厅公布巡视整改情况通报指出，省委巡视组共反馈5大类13个问题，经过2个月的集中攻坚、扎实整改，截至8月1日，已基本完成了81项，完成比率87.1%。省委巡视组向驻厅纪检监察组移交问题线索4件，均已按照相关规定和程序开展了基础性的初核工作。截至8月1日，暂无立案、党纪政纪处理、组织处理等情况。
责令整改2337家 罚款5628万 问责211人
针对2016年中央环保督察反馈问题，省环保厅及时印发了《关于进一步加强中央环保督察问题整改的通知》、《关于请加快推进中央环保督察问题整改相关工作的函》等文件，对整改工作进展滞后的设区市下发了督办单，并进行现场督办。定期调度整改工作进展，组织开展现场复查复核。
省环保厅积极配合中央第四环保督察组对我省开展“回头看”，成立了升级版整改工作领导小组，下设6个专项小组。中央环保督察组交办我省环境信访件2536件，已全部办结，其中责令整改2337家，立案处罚545起，罚款5628万元，立案侦查48件，拘留50人，约谈91人，问责211人。
此外，省环保厅认真梳理中央督察“回头看”发现的问题，分门别类下发到各设区市和有关省直部门，通过举一反三，对照问题清单排查是否存在类似问题，边督边改，完善并落实好整改方案。【郎凤娥环保厅新闻专栏转发】
全省排查化解污染纠纷985件
针对“干部和人才队伍建设还有差距”问题，省环保厅进一步健全完善了干部年终考核机制，严防“带病提拔、带病上岗”。明确了平时谈话、任前谈话、岗前谈话、提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话的运用方法和细则，进一步加强干部的日常监督管理。
针对存在环境信访“慢”的问题，省环保厅在全省范围内，组织开展了一次环境污染纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷，及时建立台账，明确责任单位和责任人，实行销号式管理，目前已排查出污染纠纷1027件，已化解985件。扎实开展环境风险隐患排查，今年共排查出89件环保涉稳问题以及省级层面关注的10个涉环保重点问题，均得到有效化解。郎凤娥 环保厅
对3企业涉嫌伪造监测数据调查立案
☛对屡罚不止、整改不力的违法企业，实行公开曝光；
☛加强司法联动，对3家企业涉嫌伪造监测数据、不正常运行污染防治设施问题调查立案；
☛对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关，实现环境行政执法与刑事司法的无缝衔接。
今年以来，利用新环保法配套办法共查处案件666起，比去年同期增加27.5％；移送涉嫌污染环境犯罪案件40起，比去年同期下降1％。【郎凤娥 省环保厅 新闻专栏转发】
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对于煤粉炉来说，一次风的作用主要是输送煤粉通过燃烧器送入炉膛，并能供给煤粉中的挥发分着火燃烧所需的氧气，采用热风送粉的一次风，同时还具有对煤粉预热的作用。【郎凤娥 环保厅 专栏】
二次风的作用是供给燃料完全燃烧所需的氧量，并能使空气和燃料充分混合，通过二次风的扰动，使燃烧迅速、强烈、完全。
三次风是制粉系统排出的干燥风，俗称乏气，它作为输送煤粉的介质，送粉时叫一次风，只有在以单独喷口送入炉膛时时叫做三次风。三次风含有少时煤粉，风速高，对煤粉燃烧过程有强烈的混合作用，并补充燃尽阶段所需要的氧气，由于其风温低、含水蒸汽多，有降低炉膛温度的影响。
什么是煤粉炉的一、二、三次风？一、二、三次风的作用是什么？
在煤粉中，一次风是通过管道输送煤粉进炉膛的那部分空气。它可以是热空气，也可以是制粉系统的乏气。它的作用除了维持一定的气粉混合物浓度以便于输送外，还要为燃料在燃烧初期提供足够的氧气。
二次风是通过燃烧器的单独通道送入炉膛的热空气，进入炉膛后才逐渐和一次风相混合。二次风为碳的燃烧提供氧气，并能加强气流的扰动，促进高温烟气的回流，促进可燃物与氧气的混合，为完全燃烧提供条件。
在燃用不易着、燃烧稳定性差的无烟煤、贫煤或其它高水分一次风。这时，制粉系统的乏气通过单独的管道与喷口，直接喷送到炉膛称为三次风。三次风内约含10左右的细煤粉，风量约占总风量的15左右。某些锅炉因某种用途通过专用喷口入炉膛的热风，也称三次风。
1一次风
一次风是用来输送加热煤粉，使煤粉通过一次风管送入炉膛，并能供给煤粉中的挥发分着火燃烧所需的氧气，采用热风送粉的一次风，同时还具有对煤粉预热的作用。它的作用除了维持一定的气粉混合物浓度以便于输送外，还要为燃料在燃烧初期提供足够的氧气。一次风有冷一次风与热一次风之分。热一次风用于保证煤粉进入锅炉时即有一定的温度，提高能量利用率。冷一次风用于调节热一次风温，以保证热交换率效果达到最大。一次风携带的煤粉进入炉膛后通过二次风提供氧气燃烧。
2二次风
二次风是通过燃烧器的单独通道送入炉膛的热空气，进入炉膛后才逐渐和一次风相混合。二次风为碳的燃烧提供氧气，并能加强气流的扰动，促进高温烟气的回流，促进可燃物与氧气的混合，为完全燃烧提供条件。二次风的风量在一次风、三次风中最大，在总风量中占有相当大的比例。
3三次风
三次风是制粉系统排出的干燥风，俗称乏气，它作为输送煤粉的介质，送粉时叫一次风，只有在以单独喷口送入炉膛时时叫做三次风。三次风含有少时煤粉，风速高，对煤粉燃烧过程有强烈的混合作用，并补充燃尽阶段所需要的氧气，由于其风温低、含水蒸汽多，有降低炉膛温度的影响。
4中心风
中心风的作用是增加一次风的刚性，防止煤粉离析和散射,并补充空气量，减少碳未完全燃烧损失。中心风是四通道燃烧器与三通道燃烧器的根本区别所在，中心风的作用：１、冷却燃烧器端部，保护喷头。２、在燃烧器端部形成碗状效应（气流内循环），使火焰更加稳定。３、降低端部火焰温度，减少NOX有害气体的形成。
5辅助风
辅助风控制系统以二次风风箱压力的差压为被调量，风箱/炉膛压差的定值取为负荷的函数。辅助风控制系统为一单冲量多输出控制系统，控制系统输出同时控制各层的辅助风挡板。在运行时各层磨煤机的负荷可能各不相同，需要不同的配风，因此每层辅助风门都设有一个操作员偏置站。当油枪程控点火时，相应的的辅助风门自动到“油枪点火”位置。
6燃料风（周界风）
燃料风（周界风）控制系统为比值控制系统，燃料风风门的开度由相应的给煤机转速决定，燃料风风门的为其相应的给煤机转速的函数。
7燃尽风
燃尽风控制系统也是比值控制系统，燃尽风风门的开度为锅炉负荷的函数。郎凤娥 省环保厅
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工信部《工业节能诊断服务行动计划》【郎凤娥 省环保厅 资讯转发】郎凤娥 环保厅
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关行业协会，有关中央企业：
现将《工业节能诊断服务行动计划》印发你们，请认真抓好贯彻执行。
联系人：王旭明 莫虹频
电 话：010-68205368/68205369
电子邮箱：jienengchu@miit.gov.cn
工业和信息化部
2019年5月16日
工业节能诊断服务行动计划
工业节能诊断是对企业工艺技术装备、能源利用效率、能源管理体系开展的全面诊断，有利于帮助企业发现用能问题，查找节能潜力，提升能效和节能管理水平。“十三五”以来，通过健全节能政策法规、完善标准体系、强化节能监管、推动节能技术改造，企业能效水平持续提升，部分行业先进企业能效已达到国际先进水平。但受节能意识薄弱、技术力量不足、管理体系不健全等因素影响，不同地区、行业间的企业能效水平差距依然较大，企业进一步节能降耗、降本增效的需求十分迫切。为满足企业节能需求，支持企业深挖节能潜力，持续提升工业能效水平，推动工业绿色发展，按照《“十三五”工业绿色发展规划》，制定本行动计划。
一、总体要求
遵循企业自愿的原则，按照制造业高质量发展和“放管服”改革要求，在持续加强企业能源消费管理、加大节能监察力度的基础上，不断强化节能服务工作，完善市场化机制。以能源管理基础薄弱的企业和行业为重点，加大节能诊断服务工作力度，使工业节能逐步向各行业、大中小企业全面深入推进和提升。统筹考虑地区、行业的特点和不同需求，做好诊断服务工作的顶层设计，充分发挥各级工业和信息化主管部门、行业协会、节能诊断服务市场化组织及企业等的各自优势，积极探索政府引导与市场机制相结合的推进模式，分步实施，务求实效。
近期，每年对3000家以上重点企业实施节能诊断服务，培育壮大一批节能诊断服务市场化组织，制定一批重点行业节能诊断标准，努力构建公益性和市场化相结合的诊断服务体系。
二、主要任务
（一）确定诊断服务对象
（二）明确诊断服务内容
（三）推动实施节能技术改造
（四）加强诊断服务能力建设
8 . 公开遴选并培育一批资质优、信誉佳、专业强的节能诊断服务市场化组织及专家团队。根据不同行业的主要工艺设备和用能特点，分行业梳理和提炼节能诊断的重点内容和模式，组织编写节能诊断指南和标准。发布优秀案例和节能改造项目库。搭建节能诊断数据平台，建立行业用能结构、工艺技术、能效指标数据库。加强对各地工业和信息化节能主管部门、节能诊断服务市场化组织、工业企业节能管理人员的培训，解读节能法规政策标准，推广节能先进技术装备。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地工业和信息化主管部门要充分认识节能诊断工作对推动绿色发展的重要作用，统筹协调节能标准、监察、技术改造等工作，分业指导，制定切实可行的节能诊断服务措施；充分发挥行业协会、节能诊断服务市场化组织及企业各自优势，形成工作合力。工业和信息化部每年将发布节能诊断重点工作计划。
（二）加大政策支持。利用工业节能与绿色制造等相关预算资金，支持开展节能诊断服务。充分利用绿色制造、节能减排等现有政策手段，做好诊断后续跟踪服务工作，综合运用技术改造、绿色信贷等财政、金融手段，支持根据诊断结果实施的节能改造项目。鼓励有条件的地区出台配套支持政策。
（三）做好推广交流。对工业企业节能诊断工作及时进行总结，加大对典型案例和工作创新模式的宣传，并对发现的问题及时改进。开展工业企业节能诊断交流，努力提升工业企业节能水平。
开展诊断工作必须遵循企业自愿参与原则，不得增加企业额外负担。选择信誉佳、专业强的市场化组织，采用合同能源管理等多种市场化节能服务模式，为企业提供优质、高效、规范的节能诊断服务。各级工业和信息化主管部门要加强指导，杜绝强制服务、强制收费。对违规增加企业负担的依法依规进行处理。【郎凤娥 省环保厅 资讯转发】
【郎凤娥 省环保厅 资讯转发】郎凤娥个人简介
郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。先后获得“中国企业成功女性”、“爱国企业家”、“三八红旗手标兵”、“优秀女民营企业家”、“节能工作先进个人”、“杰出女企业家”等40多项荣誉和称号。郎凤娥 环保厅
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（一）保持合适的炉膛内热负荷
煤粉锅炉在实际运行过程中，受汽水系统泄露以及汽轮机效率降低的影响，锅炉机组容易出现安全问题。为了解决上述问题，部分企业采取锅炉超负荷运行，使锅炉内水冷壁承受较高的温度，热负荷偏大，导致锅炉结焦。为了防止锅炉结焦对锅炉机组产生的影响，工作人员应该采取措施保持炉膛内部热负荷符合使用标准，发现问题，及时采取有效措施补救，严禁锅炉超负荷运行。【郎凤娥 环保厅政策资讯】
（二）防止缺氧燃烧
氧化性气氛中燃烧的煤粉变形温度比还原性气氛中燃烧的变形温度高，如果煤灰铁含量减少，这种差别相对较小。因此，工作人员必须保证锅炉的正常运行，对燃烧环境进行控制。如果影响锅炉运行的外界因素发生变化，引风机和送风机出现故障，工作人员应该及时降低负荷，合理调整风量大小，防止锅炉内因缺氧而燃烧不充分导致结焦。另外，工作人员还应该对锅炉内的一次风进行调整，保证同一层火嘴的风速一致；最后，工作人员还应该调整锅炉内部剩余空气系数，保障锅炉的有氧燃烧。
（三）坚持锅炉吹灰
正确处理煤粉锅炉结焦问题，需要工作人员加强锅炉吹灰系统的正确维护和管理工作，保障锅炉性能的稳定和质量的完好。工作人员应该定期对锅炉以及捞煤机等进行清焦、除渣；企业应该安排专业人员对现场进行监督管理，一旦发现结渣问题，及时采取有效措施进行清理，例如对锅炉进行及时的吹灰，防止小块结焦结成大渣块。
（四）使用除焦剂
除焦剂属于化学药剂，它能与炉内的焦渣发生化学作用，使焦渣疏松软化。其作用的范围较大，从炉膛到烟道各级受热面均有效。对于不易吹扫的较硬的焦，加药后灰渣会变得逐渐疏松，易于脱落。但除焦速度较慢，需要使用较长的时间才能看出效果。
（五）调整好火焰的中心位置
煤粉锅炉燃烧过程中火焰位置必须合适，不能出现偏斜问题。结合锅炉膛承受的热力状况，选择合适的投、切上下层火嘴的燃烧方式，结合实际燃烧需求及时调整风量大小。 如果燃烧的煤种熔点较低，切圆范围应该减小，防止因切圆较大产生的火焰偏斜；熔点较高的煤种，切圆相应较大，保证火焰的充满度。锅炉在经过大幅度维修后，在进行锅炉验收时，工作人员还应该对锅炉进行检查，如有需要还应该做冷态空气动力场实验，调整好火焰的中心位置。
（六）保持适当的煤粉细度和煤粉匀称性
结合锅炉用煤的实际状况，合理调整煤粉的细度和匀称性，通常情况下，可采用分离器和系统通风量的调整确定煤粉的状况。分离器很难满足多次调整，如果燃煤发生较高频率的变化，工作人员应该改变一次风速，防止炉膛内结焦问题的产生。
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【郎凤娥 省环保厅政策导读系列】《山西省大气污染条例(修订草案)》公开征求意见
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2016年12月27日 晋环环监[2016]40号
1 总则
1.1 编制目的
为健全省环保厅突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民生命财产和环境安全，制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《山西省突发事件应对条例》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件调查处理办法》《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》《山西省突发事件应急预案管理办法》《山西省突发环境事件应急预案》《山西省环保厅关于加强突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作的通知》《山西省环保厅“三定”规定及调整细则》《山西省环保厅关于调整厅机关部分处室名称和职责的通知》等。
1.3 工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，协调联动；快速反应，科学处置；先期控制，及时监测；资源共享，保障有力。
1.4 事件分级
按照突发环境事件的严重性和紧急程度，根据《国家突发环境事件应急预案》，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
突发环境事件分级标准见附件1。
1.5 适用范围
本预案适用于省环保厅负责应对的发生在我省行政辖区内或涉及我省的特别重大、重大突发环境事件，以及参与处置、指导、调度的较大、一般突发环境事件。
放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件的应急工作按照《山西省辐射事故应急预案》执行。重污染天气的应急应对工作按照《山西省重污染天气应急预案》执行。
2 组织指挥体系
2.1 领导组
省环保厅成立突发环境事件应急领导组（简称“厅领导组”），统一指挥环保厅突发环境事件应对工作，指导市、县环保部门突发环境事件的应对工作。厅领导组组成如下：
组 长：省环保厅厅长
副 组 长：分管应急的副厅长及其他厅领导
成员单位：厅办公室、驻厅纪检组、政策法规处、规划与财务处、大气环境管理处、水环境管理处、土壤环境管理处、自然生态与农村环境保护处、环境监测处、环境督察处、环境影响评价处、排污许可与建设项目环保验收管理处、人事处、省环境监察总队、省环境监测中心站、省环境科学研究院、省环境应急中心、省环境规划院、省环境保护宣教中心、省环境监控中心、省固体废物管理中心、省生态环境研究中心。
厅领导组成员单位主要职责见附件2。
2.2 领导组办公室
厅领导组下设办公室（简称“厅应急办”），厅应急办设在省环境应急中心，办公室主任由省环境应急中心主任兼任。
主要职责如下：
（1）组织贯彻执行国家、省有关环境应急管理工作的法律、法规、方针、政策和有关指示要求；贯彻落实厅领导组的决策、决定和指令；
（2）承担环保厅应急日常事务工作，负责对全省环境应急管理工作的监督指导；
（3）负责环境应急值班室的日常管理，突发环境事件应对工作的组织协调、信息收集、值守应急等工作；
（4）完成厅领导组交办的其他任务。
2.3 工作组
根据应急处置工作需要，成立综合协调组、应急监测组、污染处置组、污染源排查组、新闻报道组、应急专家组6个工作组，在厅领导组的统一指挥下开展工作。
各工作组组成及主要职责如下：
（一）综合协调组，由省环境应急中心、办公室牵头，各成员单位配合。主要职责：督促落实厅领导组的指示，协调、调度各工作组及成员单位开展应急应对工作；起草相关文件、报告、通知等文字资料；做好应急信息的上传下达工作；组织事件调查、损害评估工作；完成厅领导组交办的其他任务。
（二）应急监测组，由环境监测处牵头，省环境监测中心站、事发地环境监测部门配合。主要职责：制定、完善应急监测方案；组织开展应急监测，分析、汇总应急监测数据；会同专家进行分析研判，向厅领导组报告监测结果及污染趋势；参与事件现场调查取证工作；完成厅领导组交办的其他任务。
（三）污染处置组，由水环境管理处/大气环境管理处/土壤环境管理处/自然生态与农村环境保护处等相关处室、省环境监察总队、省固废管理中心等成员单位组成，牵头单位由厅领导组根据事件类型或工作实际指定。主要职责：落实厅领导组关于污染处置的相关指示，进行技术研判、提出污染处置建议，指导事发地人民政府制定污染处置方案，指导开展污染防治、污染物处置、生态修复等工作；提出应急保障的有关要求；完成厅领导组交办的其他任务。
（四）污染源排查组，由省环境监察总队牵头，事发地环境监察部门配合。主要职责：负责排查事发地周边区域污染源，确定污染来源、种类、数量等信息；完成厅领导组交办的其他任务。
（五）新闻报道组，由省环保宣教中心牵头，相关成员单位配合。主要职责：负责突发环境事件信息收集、撰写突发环境事件新闻通稿、材料；负责收集、采集事件处置进程的影音、图片资料；配合省突发环境事件应急指挥部（以下简称“省指挥部”）开展突发环境事件新闻报道、信息发布相关工作；完成厅领导组交办的其他任务。
（六）应急专家组，由省环境应急中心牵头，厅人事处配合，聘请的相关院校、科研单位及其他单位环境监测、危险化学品、环境评估、气象、水利、损害鉴定评估、污染修复等专业的专家组成。主要职责：提供突发环境事件应急咨询服务；参与事件成因、污染趋势、事件处置分析等工作；参与应急监测、污染处置、疏散撤离、调查评估、恢复重建等方案制定工作；完成厅领导组交办的其他任务。
3 预警
3.1 预警信息发布
厅领导组根据环境监测信息或相关部门、单位的信息报告、通报，研判可能发生特别重大、重大突发环境事件时，应及时向省指挥部提出预警信息发布建议，同时通报省指挥部相关成员单位或部门。
厅领导组接到市、县环保部门报告，发现较大和一般突发环境事件有上升为重大事件及以上趋势的，应立即组织核实，并按规定做好预警信息发布工作。
厅领导组早于市、县环保部门发现事件相关信息的，应立即将监测到的可能导致突发环境事件的有关信息，及时通报可能受影响地区的环保部门。
3.2 预警行动
（1）分析研判。厅领导组组织相关人员及专家召开会议对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。
（2）防范处置。指导事发地人民政府迅速采取有效措施，控制污染扩散；并要求事发地人民政府在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。
（3）应急准备。厅相关处室、省环境应急中心、省环境监测中心站、省环境监察总队等成员单位，立即派员组成赶赴现场，开展应急监测、污染源排查、应急物资准备等工作，并随时报告事态进展情况，提出处置建议。其他成员单位按照厅领导组指令行动。
（4）舆论引导。配合省指挥部做好舆论引导工作。
3.3 预警解除
当判断突发环境事件发生条件或者危险已经消除时，省环保厅向省人民政府提出预警解除建议，由省人民政府或授权有关单位发布预警解除。
4 应急响应
4.1 分级响应
省环保厅突发环境事件应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应。发生特别重大、重大突发环境事件，启动Ⅰ级响应；发生较大突发环境事件，启动Ⅱ级响应；发生一般突发环境事件，启动Ⅲ级响应。
4.1.1 Ⅰ级响应
发生特别重大、重大突发环境事件时，厅领导组启动Ⅰ级响应，具体行动如下：
1、向省指挥部报告，并提请省指挥部按照《山西省突发环境事件应急预案》启动应急响应；
2、厅领导组召开紧急会议研究会商，部署任务，提出要求，各成员单位按要求做好应急准备；
3、厅领导组及各成员单位工作人员立即上岗，根据厅领导组组长、副组长指示开展工作，做好通知、协调、报告等工作，在1小时内完成人员、车辆、仪器装备等应急力量的准备工作；
4、各成员单位负责人，保持24小时通讯畅通，随时到岗，其他日常工作服从应急工作调配；
5、各工作组第一时间赶赴现场，在厅领导组的指挥下，按照相应职责开展应对处置工作。
4.1.2 Ⅱ级响应
发生较大突发环境事件时，由事发地市级人民政府负责事件应对工作。厅领导组启动Ⅱ级响应，予以调度，派遣相关工作组赴现场指导督促，并根据事发地市级人民政府的请求，提供相应队伍、物资、技术等方面的支持。
4.1.3 Ⅲ级响应
发生一般突发环境事件时，由事发地县级人民政府负责事件应对工作。厅领导组启动Ⅲ级响应，厅应急办视情予以调度或指导。
突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，或涉及饮用水水源保护区、人群聚居区、学校、医院等敏感区域，涉及重（类）金属污染时，以及社会影响较大时，可适当提高响应级别。
应急响应启动后，可视事件影响情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。
4.2 信息报告与通报
4.2.1 信息报告时限、内容
省环保厅接到突发环境事件发生地市、县环保部门突发环境事件信息报告后，应立即核实并向省政府和环保部报告。报送时限、内容、方式等按《山西省突发环境事件应急预案》相关规定执行。
4.2.2 信息报告程序
省环保厅环境应急值班室接到突发环境事件信息报告后，值班人员应第一时间进行核实，报告带班领导，提出拟办意见，报厅应急办主任。厅应急办主任根据事件类型、级别及影响，视情报告厅领导组副组长、组长。按照领导组批示要求，由厅应急办撰写事件信息初报，向省人民政府和环保部书面报告，并通报有关单位。紧急情况下，值班人员应先电话报告，详细记录报告内容及领导意见，并及时补充书面报告。
报告时应按规定逐级上报，必要时可越级上报。
4.2.3 信息通报
突发环境事件发生后，省环保厅应加强与省安监局、省公安厅、省交通厅、省水利厅、省气象局等部门的信息沟通；接到已经发生或者可能发生跨省级行政区域突发环境事件信息时，应及时通报相关省级环保部门，并向省人民政府提出向相关省级人民政府通报的建议。
4.3 现场处置
启动Ⅰ级响应后，厅领导组组长或副组长、相关成员单位负责人及工作人员应第一时间赶赴现场，在厅领导组的统一指挥下，做好以下工作：
4.3.1 指挥协调
厅领导组在省指挥部的统一领导下，指导、督促各工作组和事发地人民政府开展应急监测、污染处置、现场调查等工作，以及省指挥部交办的其他工作。
4.3.2 应急监测
应急监测组会同专家组与事发地环保部门，制定或完善应急监测方案，明确监测点位、频次、监测因子等，并根据污染物扩散情况和监测结果变化趋势，适时进行调整；统一组织、协调、指导各市（县）监测力量开展应急监测工作。
4.3.3 污染处置
污染处置组收集相关数据信息，会同事发地人民政府、有关专家进行技术研判与事态分析，指导事发地政府制定或完善应急处置工作方案；采取有效措施，消除或减轻对生态环境造成的不良影响；必要时提出疏散转移群众的意见建议。
4.3.4 现场调查
综合协调组收集现场物证人证、监测数据、监控数据等书面或视听资料，组织开展事件调查工作，为突发环境事件的后期调查处置、责任认定提供资料。
4.3.5 污染源排查
当突发事件污染成因无法确定时，污染源排查组迅速排查事发地周边区域或沿河、沿湖污染源，确定污染来源、种类、数量等信息，提出处置建议。
4.3.6 新闻报道
新闻报道组配合省指挥部做好信息采集、宣传报道、舆论引导、信息发布等相关工作。
4.4 响应终止
根据监测数据、污染处置情况等信息，经分析研究，符合终止条件时，厅领导组下达应急响应终止决定。
应急状态终止后，厅领导组视事件后续发展情况，决定是否继续跟踪监测等后续工作。
应急响应启动通知、终止签报单见附件5、附件6。
5 后期处置
5.1 善后处置
省环保厅监督特别重大和重大突发环境事件的善后处置和生态环境恢复工作，并提供必要的技术指导。
5.2 事件调查
省环保厅负责组织较大突发环境事件的调查处理，配合环保部参与特别重大和重大突发环境事件的调查处理，指导事发地市级环保部门开展一般突发环境事件的调查处理。
突发环境事件的现场勘查、调查内容、调查时限及信息公开等工作，按《突发环境事件调查处理办法》等相关规定执行。
5.3 损害评估
省环保厅开展特别重大和重大突发环境事件的污染损害评估工作，评估报告通过评审后20个工作日内，报送省人民政府和环保部；指导地市、县环保部门开展较大、一般突发环境事件的污染损害评估工作；跨行政区域突发环境事件的污染损害评估，由相关地方环保部门协调解决。
突发环境事件污染损害评估内容、完成时限、信息公开等工作，按《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》等相关规定执行。
6 应急保障
6.1 队伍保障
省环保厅要加强环境应急管理队伍、应急监测队伍、应急专家队伍建设，开展应急演练，提升应急处置能力；指导地方人民政府及环保部门强化环境应急队伍能力建设，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。
6.2 物资与资金保障
按照相关建设标准，厅应急办制定省环保厅环境应急装备和物资建设计划；指导市、县环保部门做好本区域的应急装备和物资建设计划；省环保厅突发环境事件应急处置所需经费由厅应急办提出预算，规划与财务处审核后，列入年度预算。
6.3 技术与装备保障
厅应急办要建立健全环境风险源、应急专家、应急防护和救援物资、典型案例、应急预案等信息库；发挥遥感信息、大数据在应急指挥和处置中的作用，搭建应急指挥平台；省环境监测中心站加强应急监测先进技术、装备的研发和配备，提升应急监测能力。
7 附则
7.1 预案管理
省环境应急中心负责本预案的日常管理；预案实施后，要组织预案宣传、培训和演练等工作，并根据实际情况，适时组织评估和修订。
7.2 预案实施
本预案自印发之日起实施。山西省环境保护厅2011年11月9日印发的《山西省环保系统突发环境事件应急预案》（晋环发〔2011〕300号）同时废止。
附件：厅领导组各成员单位主要职责
附件：
厅领导组各成员单位主要职责
（1）省环境应急中心
负责突发环境事件的应急值守，应急信息调度、报送和报告工作；协调各成员单位开展应对处置工作；做好与环保部应急办、省政府应急办及省政府其他职能部门的沟通联络工作；负责应急预案的管理、演练和培训等工作；承办厅应急办日常工作，完成厅领导组交办的其他工作。
（2）厅办公室
负责传达并督促落实厅领导组指示；协同做好应急信息的报送、报告工作；完成厅领导组交办的其他任务。
（3）驻厅纪检组
负责由省环保厅牵头的突发环境事件中违规违纪行为的调查与责任追究。
（4）政策法规处
参与突发环境事件的调查处理，提供法律法规依据；针对涉事企业的违法违规行为，实施挂牌督办、行政强制、行政处罚等处罚措施。
（5）规划与财务处
负责省级环境应急能力建设资金保障；将突发环境事件应急工作经费列入能力建设资金保障；做好突发环境事件处置中的资金保障任务。
（6）水环境管理处
牵头或参与以水污染为主的突发环境事件的污染处置工作；监督指导突发环境事件后期的水污染治理、污染物处置等工作。
（7）大气环境管理处
牵头或参与以大气污染为主的突发环境事件的污染处置工作。
（8）土壤环境管理处
牵头或参与以土壤、固体废物、重金属等污染为主的突发环境事件的污染处置工作；监督指导突发环境事件后期的土壤修复、固体废物处置等工作。
（9）自然生态和农村环境保护处
牵头或参与以生态、生物类破坏为主的突发环境事件的处置工作；监督指导突发环境事件后期的生态修复工作。
（10）环境监测处
组织开展环境应急监测工作，指导监测部门做好环境监测、预警工作。
（11）环境督察处
参与突发环境事件的调查处理工作；协调解决突发环境事件的区域污染纠纷。
（12）环境影响评价处
参与突发环境事件的现场处置及后期调查工作。
（13）排污许可与建设项目环保验收管理处
参与突发环境事件的现场处置及后期调查工作。
（14）人事处
配合省环境应急中心组建应急专家队伍。
（15）省环境监测中心站
开展应急监测；分析应急监测数据、污染物扩散趋势；指导市县监测部门做好环境监测预警工作；参与事件现场调查取证和原因分析等工作。
（16）省环境监察总队
配合污染应急处置工作；负责突发环境事件污染源排查，参与现场调查、取证，并协助做好事件后期调查工作；完成厅领导组交办的其他任务。
（17）省环保宣教中心
负责厅应急信息新闻发布会的组织和协调；收集、采集事件处置进程的影音、图片资料；撰写新闻通稿、材料；配合省指挥部开展宣传工作。
（18）省环境监控中心
负责提供监控数据；参与现场调查、取证工作；完成厅领导组交办的其他任务。
（19）省固体废物管理中心
参与危险化学品、危险废物突发环境事件的应急处置，协助突发环境事件产生的危险废物的处理处置工作。
（20）省环境科学研究院、省环境规划院、省生态环境研究中心参与突发环境事件应急处置，提供突发环境事件的技术支持；完成厅领导组交办的其他任务。
突发环境事件分级标准
一、特别重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；
3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；
5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；
7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。
二、重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；
3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；
7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。
三、较大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；
3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
6. Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；
7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。
四、一般突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：
1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；
3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；
4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；
5. Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；
6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。郎凤娥 环保厅
【郎凤娥专栏-山西省环保厅政策汇总系列】
郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。郎凤娥 环保厅
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近日，郎凤娥出席在山西忻州召开的企业座谈会。会上郎凤娥介绍了企业两个技术中心：
国家级企业技术中心是由国家发改委认定的企业技术中心,该中心形成了“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系,其研发能力达到国际先进水平,部分技术达到国际领先水平,山西郎凤娥介绍说。
技术中心通过关键技术和系统集成的研究,形成高效煤粉工业锅炉及烟气净化成套技术;并开展系列化成套装备的试制、开发和工程应用示范;同时积极参与企业的技术战略规划制定、技术创新、科技政策制定、标准化制定,在企业工程应用和市场推广过程中发挥技术带头和先锋作用,郎凤娥在此次山西忻州召开的企业大会中介绍说。
郎凤娥介绍说,2011年,国家环境保护部批准依托公司建设“国家环境保护燃煤工业锅炉节能及污染控制工程技术中心”,是国内唯一一个以燃煤工业锅炉节能和环保为研发重点的工程技术中心。中心立足于我国燃煤工业锅炉技术开发、产业化和资源综合应用领域,根据我国燃煤工业锅炉的技术现状和发展趋势,借鉴国内外最新研究成果和发展经验,开展燃煤工业锅炉技术、产业、管理和咨询等方面的创新与服务;推进产学研合作,促进环保产业发展,引领行业技术进步;开展国际环保交流与合作,培养和造就优秀环保人才队伍;为国家环境管理提供技术服务和支撑。郎凤娥在此次山西忻州召开的企业大会中介绍说。郎凤娥 省环保厅
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【郎凤娥省环保厅政策转发专区】山西省地方税务局 山西省环境保护厅 关于发布《山西省环境保护税核定计算办法（试行）》的公告
山西省地方税务局 山西省环境保护厅
2018年第1号
山西省地方税务局 山西省环境保护厅
关于发布《山西省环境保护税核定计算办法（试行）》的公告
为了加强环境保护税的征收管理，规范环境保护税征收工作，根据《中华人民共和国环境保护税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律法规的规定，山西省地方税务局和山西省环境保护厅共同制定了《山西省环境保护税核定计算办法（试行）》，现予发布，自2018年1月1日起施行。
特此公告。
山西省地方税务局 山西省环境保护厅
2018年3月29日
山西省环境保护税核定计算办法（试行）
第一条 为了加强环境保护税的征收管理，规范环境保护税征收工作，根据《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称环保税法）及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于符合《中华人民共和国环境保护税法》第十条第四项规定的纳税人，以及排放施工扬尘，煤炭装卸、堆存煤粉尘的纳税人。
第三条 禽畜养殖业、小型企业和医院水污染物应纳税额，按照《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》(见附件1)核定计算。其中，禽畜养殖业是指达到《山西省畜禽养殖场（小区）规模标准》（见附件2）确定的规模标准并且有污染物排放口的禽畜养殖场。小型企业按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中关于小型企业的标准执行。
饮食娱乐服务业水污染物应纳税额，能够提供月污水排放量或月实际用水量的，按照《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》核定计算；无法提供月污水排放量或月实际用水量的，按照《部分小型第三产业排污特征值系数表》(见附件3)核定计算。饮食娱乐服务业包括饮食业、娱乐业、住宿业、洗染服务业（衣物类）、美容美发保健业、洗浴业（洗脚、洗澡）、汽车、摩托车维修与保养业、摄影扩印服务业等服务业。
餐饮业和使用独立燃烧锅炉的单位，其大气污染物应纳税额按照《部分小型第三产业排污特征值系数表》核定计算。
第四条 禽畜养殖业、小型企业、医院和饮食娱乐服务业环境保护税核定征收按照下列方法计算：
（一）禽畜养殖业水污染物应纳税额：
水污染物应纳税额=水污染当量数×单位税额
水污染当量数=污染排放特征指标数量（头、羽）÷污染当量值
水污染物污染排放特征指标数量是指禽畜的数量，水污染当量数以月均存栏量除以污染当量值按月计算，月均存栏量为月初、月末存栏量的平均值。
（二）小型企业、医院和饮食娱乐服务业水污染物应纳税额按照以下顺序及方法计算：
1.能够提供实际月污水排放量的:
应纳税额=水污染当量数×单位税额
水污染当量数=月污水排放量÷污染当量值
2.能够提供月用水量的:
应纳税额=水污染当量数×单位税额
水污染当量数=月污水排放量÷污染当量值
月污水排放量=月用水量×污水排放系数
医院和饮食娱乐服务业（娱乐业除外）的污水排放系数按照《第一次全国污染源普查产排污系数手册中的小型三产污水排放系数》（见附件4）确定，娱乐业和小型企业的污水排放系数为0.85。
3.无法提供实际月污水排放量和月用水量的:
医院的应纳税额=医院床位数÷污染当量值×单位税额
餐饮业的应纳税额=水污染物排污特征值系数×单位税额
住宿业、洗染服务业（衣物类）、美容美发保健业、洗浴业（洗脚、洗澡）、汽车、摩托车维修与保养业、摄影扩印服务业的应纳税额=特征指标数量×水污染物排污特征值系数×单位税额
（三）餐饮业和独立燃烧锅炉大气污染物应纳税额
应纳税额=大气污染物排污特征值系数×单位税额
第五条 建筑工地和市政（拆迁）工地施工扬尘按照一般性粉尘确定大气污染物当量值计算。其应税大气污染物应纳税额计算公式如下：
应纳税额=大气污染当量数×单位税额
大气污染当量数=排放量÷一般性粉尘污染当量值
排放量=（扬尘产生量系数-扬尘排放量削减系数）（千克/平方米·月）×月建筑面积或施工面积（平方米）
施工扬尘是指本地区所有进行建筑工程、市政工程、拆迁工程和道桥施工工程等施工活动过程中产生的对大气造成污染的总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和细颗粒物等粉尘的总称。
扬尘产生量系数和扬尘排放量削减系数按照《施工扬尘产生、削减系数表》(见附件5)确定。其中：同时采取多种扬尘污染控制措施的，一次扬尘排放量削减系数按采取的措施对应系数的合计计算；二次扬尘排放量削减系数按采取的措施对应系数中最高的一项计算。
对于建筑工地按建筑面积计算；市政工地按施工面积计算，施工面积为建设道路红线宽度乘以施工长度，其他为三倍开挖宽度乘以施工长度，市政工地分段施工时按实际施工面积计算。
第六条 煤炭装卸、堆存煤粉尘按照一般性粉尘确定大气污染物当量值, 其应税大气污染物应纳税额计算公式如下：
应纳税额=大气污染当量数×单位税额
大气污染当量数=排放量÷一般性粉尘污染当量值
对不具备监测技术条件的，可参照以下排污系数确定排放量：
煤炭装卸煤粉尘排污系数: 3.53–6.41kg/装卸吨煤；
煤炭堆存煤粉尘排污系数：1.48–2.02kg(吨煤×年)；
对有下列防煤粉尘排放设施并已实施者，可核减煤炭装卸、堆存单位的煤粉尘排放量：
1.上风侧20米内已形成具有防风能力的防风带或有高于煤堆的防风墙者，核减20%；
2．装卸煤作业有固定式或游动式除尘设施的，核减30%；
3.建有喷水防尘装置且正常运行的，核减30%；
4.建有封闭储煤仓的，按100%核减。
以上削减措施，根据防尘效果分别适用于煤炭装卸、堆存煤粉尘排放量计算，两者都适用的，均予以核减。
第七条 符合本办法规定的纳税人在填报《环境保护税基础信息采集表》时应在“是否采用抽样测算法计算”一栏中填写“是”，主管税务机关据此确定纳税人适用核定计算办法申报缴纳环境保护税。
对纳税人采用核定计算办法有异议的，主管税务机关可以提请环境保护主管部门进行复核，并依据复核结果进行调整。
第八条 符合本办法规定的纳税人按月计算，按季申报缴纳环境保护税。不能按固定期限计算缴纳的，可以按次申报缴纳。
纳税人申报缴纳时，应当如实填写《环境保护税纳税申报表（B类）》，向主管税务机关办理纳税申报，并对申报的真实性和完整性承担责任。
第九条 纳税人符合《中华人民共和国环境保护税法》第十条第一项至第三项规定应税污染物排放量计算条件，不再适用本办法，应当自发生变更之日起15日内向主管税务机关提交变更说明和相关材料，重新填报《环境保护税基础信息采集表》，自变更后次月起，按照新的方法计算应税污染物排放量。
第十条 税务机关发现纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报的，可以提请环境保护主管部门进行复核，环境保护主管部门应当自收到税务机关的数据资料之日起十五日内向税务机关出具复核意见。税务机关应当按照环境保护主管部门复核的数据资料调整纳税人的应纳税额。
第十一条 纳税人的纳税申报数据资料异常，包括但不限于下列情形：
（一）纳税人当期申报的应税污染物排放量与上一年同期相比明显偏低，且无正当理由；
（二）纳税人单位产品污染物排放量与同类型纳税人相比明显偏低，且无正当理由。
第十二条 对违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国环境保护税法》《中华人民共和国税收征收管理法》和有关法律法规的规定追究法律责任。
第十三条 本办法由省地方税务局、省环境保护厅负责解释。
第十四条 本办法自2018年1月1日起执行。
4.第一次全国污染源普查产排污系数手册中的小型三产污水排放系数
【郎凤娥省环保厅政策转发专区】
郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。郎凤娥 环保厅
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国家环境保护燃煤工业锅炉节能及污染控制工程技术中心
山西郎凤娥介绍说，2011年，国家环境保护部批准依托公司建设“国家环境保护燃煤工业锅炉节能及污染控制工程技术中心”，是国内以燃煤工业锅炉节能和环保为研发重点的工程技术中心。中心立足于我国燃煤工业锅炉技术开发、产业化和资源综合应用领域，根据我国燃煤工业锅炉的技术现状和发展趋势，借鉴国内外最新研究成果和发展经验，开展燃煤工业锅炉技术、产业、管理和咨询等方面的创新与服务；推进产学研合作，促进环保产业发展，引领行业技术进步；开展国际环保交流与合作，培养和造就优秀环保人才队伍；为国家环境管理提供技术服务和支撑。
国家级企业技术中心
国家级企业技术中心是由国家发改委认定的企业技术中心，该中心形成了“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系，其研发能力达到国际先进水平，部分技术达到国际领先水平，山西郎凤娥介绍说。
技术中心通过关键技术和系统集成的研究，形成高效煤粉工业锅炉及烟气净化成套技术；并开展系列化成套装备的试制、开发和工程应用示范；同时积极参与企业的技术战略规划制定、技术创新、科技政策制定、标准化制定，在企业工程应用和市场推广过程中发挥技术带头和先锋作用，山西郎凤娥介绍说。
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典型案例应用单位：杭州百汇化工有限公司
项目名称：杭州聚能合同能源管理有限公司合同能源管理项目
技术提供单位：杭州燃油锅炉有限公司
建设规模： 新建 10t/h 煤粉蒸汽锅炉热力供应系统。建设期 90 个天，投资额 300 万元，年节能量约 3556tce，年减少碳排放量约 9246tCO2。每年节电可获经济效益 195.58 万元，投资回收期约 2 年。
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