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环保厅公布10起环境违法典型案例！【山西郎凤娥转发】

记者从省生态环境厅获悉，2019年1月至8月，全省各级生态环境部门先后立案查处环境违法案件416件，查办适用《环境保护法》配套办法案件148件，其中，按日连续处罚9件，查封扣押78件，限产停产26件，移送行政拘留29件，涉嫌环境污染犯罪移送公安6件。日前省生态环境厅公布2019年以来全省各级生态环境部门查处的涉及水环境类违法、大气类环境违法、固体废物类环境违法等多种类型的典型案件。最高罚款三十万元！【山西蓝天郎凤娥 环保厅公布违法案例专栏】

一、哈尔滨一农业科技公司排放有毒有害物质 

被罚20万元，并移送公安机关处理。

2019年1月10日，哈尔滨市五常生态环境局执法人员对哈尔滨养力神农业科技发展有限公司五常分公司进行了现场检查，发现该公司存在利用无防渗漏的地下井排放含有毒有害物质的环境违法行为，涉嫌环境污染犯罪。

哈尔滨市五常生态环境局依据《中华人民共和国环境保护法》《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》相关规定，对该公司设备、设施进行了原地扣押，处罚款人民币贰拾万元整，并将该案移送公安机关进一步调查处理。

二、东宁市一煤炭经销公司未批先建拒不改正

被罚1.8万元，并移送公安机关调查处理。

2019年5月30日，牡丹江市东宁生态环境局执法人员检查发现，东宁市振森煤炭经销有限公司风选煤项目未履行环评审批手续，擅自开工建设。牡丹江市东宁生态环境局根据《中华人民共和国环境影响评价法》相关规定，对该公司下达《责令改正违法行为决定书》，责令停止建设，处罚款壹万捌千元。执法人员依法对该单位违法行为改正情况进行复发现该单位仍违法建设，拒不改正违法行为。_{【山西蓝天郎凤娥 环保厅】}

牡丹江市东宁生态环境局依照《中华人民共和国环境保护法》《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》相关规定，将案件移送公安机关进一步调查处理。

三、佳木斯一机电配件加工厂排放高浓度重金属电镀废水

因涉嫌环境污染罪责任人被刑事拘留。

2019年7月3日，佳木斯市生态环境局执法人员对佳木斯市东风区宏图机电配件加工厂进行现场检查，发现该厂电镀车间产生的电镀废水未经处理排入厂房内无防渗漏措施的渗坑中。佳木斯市环境监测站进行现场采样并出具的监测报告显示两个渗坑内水样均超过《电镀污染物排放标准》，其中水污染物中锌的浓度超过国家标准十倍以上，涉嫌环境污染犯罪。

佳木斯市生态环境局依据《中华人民共和国环境保护法》《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》相关规定，对佳木斯市东风区宏图机电配件加工厂电镀车间予以查封，并将该案移送到公安机关，对公司相关负责任人实施刑事拘留。_{【山西蓝天郎凤娥 环保厅】}

四、大庆一机动车检测公司

出具虚假排放检验报告被罚30万元并没收违法所得。

2019年5月27日，大庆市生态环境局执法人员检查发现大庆市新潮五站机动车检测有限公司检测的19台机动车未做尾气上线检测，该公司仍出具了合格的《点燃式发动机汽车双怠速法排气污染物检测报告》并发放了车辆审验合格标志，该公司存在出具虚假排放检验报告的环境违法行为。

大庆市生态环境局依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，没收该单位违法所得壹仟玖佰元，并处行政罚款人民币叁拾万元整。

五、杜蒙一小型炼油厂 非法处置倾倒危险废物 

涉嫌环境污染犯罪将移送公安机关调查处理。

2019年1月4日，杜尔伯特蒙古族自治县环境保护局执法人员与大庆市公安局喇嘛甸分局对杜尔伯特蒙古族自治县一心乡龙棵树屯一无名炼油厂进行现场检查发现，该炼油点未取得工商执照，未办理环境影响评价审批手续，无危险废物经营许可证。经现场称重，该炼油点共存有废油63.33吨、废弃油渣14吨。经对周边土壤、水质采样监测，该企业的生产活动，已对周边环境产生影响。根据《国家危险废物名录》的规定，该厂使用的原料废机油和生产过程中产生的油渣为危险废物。该炼油厂存在非法处置、倾倒危险废物3吨以上的环境违法行为，涉嫌环境污染犯罪。

杜尔伯特蒙古族自治县环境保护局依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定，将该案移送公安机关进一步调查处理。

六、黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司

因矿井水超标排放被按日连续处罚。

2019年5月24日，鸡西市生态环境局执法人员对黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司下属平岗煤矿进行现场检查，鸡西环境监测中心站监测人员对煤矿排放的矿井水进行采样并出具的检测报告显示：该公司所排放的采煤废水悬浮物、化学需氧量均超过《煤炭工业污染物排放标准》。依据《中华人民共和国水污染防治法》相关规定。鸡西市生态环境局责令该公司立即改正违法行为，并处罚款人民币壹拾叁万陆仟圆整。2019年6月2日，鸡西市生态环境局执法人员依法对该公司矿井水超标排放的环境违法问题进行现场复查、复测，复测报告显示，该公司所排放的采煤废水悬浮物、化学需氧量仍超过《煤炭工业污染物排放标准》，未改正违法行为。

鸡西市生态环境局依据《中华人民共和国环境保护法》《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》相关规定，对该公司实施按日连续处罚：罚款人民币陆拾捌万圆整，责令立即改正违法行为。

七、七台河一吸污车向河道内倾倒污水及固体废物 

当事人被罚2万元并移送公安机关调查处理。

2019年1月31日，七台河市新兴区环境保护局执法人员在例行巡查辖区河道排污口时，发现一吸污车正在向老七台河下游河道水体排放污水及固体废物，河道内倾倒处漂浮黄色悬浮物并散发恶臭气味。执法人员立即对涉事车辆等证据进行先行登记保存，并对司机进行调查取证。

七台河市新兴区环境保护局依据《中华人民共和国水污染防治法》《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》相关规定，责令当事人立即停止环境违法行为，处罚款贰万元整，并将该案件移送至公安机关进一步调查处理。

八、北安一热力公司逃避监管排放大气污染物 

未采取有效措施防治扬尘污染被罚21万元。

北安市环境保护局执法人员对北安福鞍热力有限公司检查中发现，该企业污染物在线监控数据分析仪损坏无记录，生产期间擅自停运大气污染物脱硫、脱硝设施设施，煤堆未进行覆盖。该企业存在通过逃避监管的方式排放大气污染物、未采取有效措施防治扬尘污染等两项环境违法行为。

北安市环境保护局依据《中华人民共和国大气污染防治法》《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》相关规定，对该公司罚款贰拾壹万元，并将案件移送至北安市公安局进一步调查处理。

九、双鸭山一种猪繁育公司

逃避监管直排超标污水被罚15万元。

2019年4月28日，双鸭山市生态环境局执法人员现场检查发现，双鸭山谷实种猪繁育有限公司污水未经处理，通过潜水泵抽取后直接排入外环境，经双鸭山市环境监测站对该单位左右沟渠处进行采样并出具监测报告显示水污染物超标，该公司存在利用私设暗管逃避监管的方式排放水污染物的环境违法行为。

双鸭山市生态环境局依据《中华人民共和国水污染防治法》《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》相关规定，责令该单位立即停止违法行为，确保污水不外排，处罚款壹拾伍万元，并将该案移送公安机关进一步调查处理。

十、兰西县妇幼保健院

医疗污水未经消毒处理直排到污水处理系统责令整改并罚款5000元。

2019年7月10日，绥化市兰西县生态环境局执法人员对绥化市兰西县妇幼保健院进行检查时，发现该单位存在医疗污水未经消毒处理直接排入到污水处理系统的环境违法行为。

绥化市兰西县生态环境局依据《医疗废物管理条例》相关规定，责令其立即改正违法行为，安装污水处理设施，并处罚款伍仟元。【山西蓝天郎凤娥 环保厅公布违法案例专栏转发】

山西蓝天郎凤娥个人简介，山西蓝天郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。【蓝天郎凤娥“环保厅”新闻转发】环保厅印发《浙江省大气PM2.5来源解析工作方案》等两项工作方案 【山西蓝天郎凤娥 环保厅】政策大反转？主管部门重点“提名”清洁煤供暖用意何在？ 「山西蓝天郎凤娥 环保厅政策导读」再谈煤粉工业锅炉推广【山西蓝天郎凤娥 环保厅政策专栏】山西蓝天郎凤娥:推进清洁燃煤集中供暖【山西蓝天郎凤娥 环保厅资讯专栏】省生态环境厅印发:维护监测数据实性

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【山西郎凤娥 环保厅政策看点专栏】湖南省工业锅炉综合治理方案

湖南省

燃煤锅炉：推进热电联产、集中供热，关停拆除热电联产集中供热管网覆盖区域内的燃煤小锅炉、工业窑炉。2019年县级城市完成高污染燃料禁燃区优化调整，进一步细化高污染燃料管控措施，扩大高污染燃料禁燃区范围。2020年地级城市建成区完成35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰，地级城市非建成区和县级城市完成10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰。【山西蓝天郎凤娥 环保厅政策看点专栏】

 

燃气锅炉：对在用燃气锅炉进行低氮化改造。另外，加快推进省内各工业园区的燃煤锅炉“煤改气”工作，鼓励建材、机电、轻纺、石化以及冶金等工业领域中环境效益和经济效益较好的企业实行天然气替代燃煤，提高能源使用效率，重点开展20蒸吨/小时以下的燃煤、燃油工业锅炉的天然气替代。

 

生物质锅炉：结合城市大气环境治理，大力推动城市燃煤锅炉改造为生物质成型燃料锅炉，减少城市燃煤量，扩大规模化的生物质成型燃料市场。有序发展农林物质直燃发电，鼓励发展生物质热电联产。【山西郎凤娥 环保厅政策看点专栏】

 

山西郎凤娥个人简介，山西郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，山西郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。山西郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。【山西郎凤娥 环保厅 专栏】八月文章工业锅炉烟气SCR脱硝技术及设备【山西郎凤娥环保厅资讯专栏转】省环保厅：环境违法“黑名单”是什么？什么样的企业会“上榜”？【山西郎凤娥采访专栏转】【山西郎凤娥环保厅技术专栏】垃圾焚烧烟气净化工艺研究 各省份燃煤工业锅炉综合治理方案汇总【山西郎凤娥环保厅政策专栏】山西郎凤娥专栏-转省环保厅通报【山西郎凤娥环保专区】煤炭清洁高效利用取得实质性进展进 省环保厅通报10起重点环境问题【蓝天郎凤娥 环保厅通报频道】

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忻府区领导莅临静脉产业园 山西蓝天郎凤娥介绍园区情况

6月9日，忻府区委书记崔向松莅临山西洁晋发电有限公司就静脉产业园项目建设现场调研。区领导和相关部门负责人一同参加。山西洁晋发电有限公司负责人蓝天郎凤娥陪同并详细的介绍静脉产业园的项目规划与建设进展。

 

忻州静脉产业园坐落于忻州市豆罗建材工业园区内，总用地面积765亩。依托忻州市洁晋发电有限公司建设，拟打造成服务于忻州市两型社会示范区、实现城市固体废弃物资源化处理和能源高效利用的综合性省级产业示范园区。区建设以实现忻州市东部区域固体废弃物资源化处理为目标，将忻州市东部区域的的生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、厨余垃圾以及病死禽畜、工业废物、再生资源、大件垃圾、城市污泥和废纸废弃物采用先进的、适宜的技术进行资源化处理。同时建设豆罗建材工业园区能源站，实现园区内集中的供汽和供热。工业园内用汽企业较多，主要以自备的小型燃煤锅炉为主，这些分散的燃煤锅炉，热量利用效率较低，园区内的环境指标较差，不利于园区的招商引资。现代化工业园区一般都有有配套的能源站，以实现园区内集中的供汽和供热。忻州市洁晋发电有限公司位于豆罗镇工业园区，具备得天独厚的能源站属性。

 

一、园区发展定位

以节约资源、保护环境为目的，立足忻州、面向全省，构建“资源节约型、环境友好型”示范基地，着力打造国内领先的静脉产业园、山西最具特色的循环经济示范园和环保教育基地、全省环保科技研发和孵化中心、全省景观最美环境最佳的生态园区，实现城乡固废资源循环利用、环保宣传教育、环保科技研发三大功能，建成“技术最优、产业最广、标准最高、影响最大”的山西省环境产业中心。

二、园区建设意义

1.有利于促进忻州市整体生态环境的改善，降低排放总量，使城市环境更加友好；

2.有利于避免分散建设，节约土地资源；

3.有利于政府对辖区固废处理处置的监控，使城市运行更加安全；

4.有利于形成规模和工艺互补优势，落实减排措施，实现可持续发展；

5.有利于高新环保技术发展，使环保产业内涵更加丰富。

三、园区建设理念

1.采用“一园两区”，建设和运营东部废固处置区和园区配套的飞灰填埋处置区；

2.实现物质、能源、水的循环利用；

3.采用国际领先处理技术；

4.采用国际领先的污染物控制指标；

5.实现园区生产废水、废渣、废气近零达标排放；

6.建设森林式、园林式园区；

7.遵循处理设施齐全、园区管理规范、科研技术先进、宣传教育到位、自然环境友好五大建设原则。

四、园区建设内容

园区按照功能划分为城乡固废处理、集中供热能源站、综合服务三大区域，配套危废填埋场。园区选址在忻州市豆罗建材工业园区内，集中对忻州市东部区域的生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、厨余垃圾、病死禽畜、一般工业废物、再生资源、大件垃圾、城市污泥和废纸等废弃物采取先进的、适宜的技术，进行资源化处理。

 

五、效益分析

园区坚持“排放标准最高化、资源利用最大化、生态环保一体化”理念，走资源节约型、环境友好型的发展之路，达到园区经济、环境、社会效益协调统一。园区建成后，将推动我市成为全省乃至全国“无废城市”的样板，为我市“两型”社会建设提供“绿色”支持。园区年总收入预计达18.48亿元，同时可新增约300个就业岗位。

 

崔向松实地查看项目建设情况，听取了企业负责人郎凤娥对项目建设情况的汇报，并与企业负责人就产业园规划、项目投资、政策支持等方面进行了深度洽谈，现场解决项目推进中存在的困难和问题。

 

静脉产业园内所规划布局的项目符合国家产业政策，既保护环境又节约能源，将有力提升中心城区生态保护和污染防治能力。山西蓝天环保的郎凤娥表示将确保项目早日投产达效，为打赢蓝天碧水和净土攻坚战做出更大的贡献。

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郎凤娥个人简介

郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。郎凤娥用四年时间研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术,并推向市场,填补了我国煤粉锅炉小型化难的技术空白，一手打造了全国首屈一指的新型高效节能环保煤粉锅炉一体化能源解决服务商。

 

 

省环保厅通报！涉及滁州……【郎凤娥 环保厅通报专栏】

 

省环保厅日前公布上月群众举报投诉重点环境问题处理情况，共有10起问题，涉及大气污染、水污染、未履行环保手续等。对突出环境问题，环保等部门已进行查处。【郎凤娥 环保厅通报专栏】转郎凤娥 环保厅发

 

经查，5起问题涉及违法生产、固废污染、水污染等。

 

滁州润峰机械制造有限公司、来安县铁毅金属制品有限公司、来安县浩冉铸造有限公司3家铸造企业非法进行冶炼、酸洗作业，被辖区环保部门立案查处。

 

淮南市皖淮机电股份有限公司存在固废污染，淮南市环保局对挖掘出的固废进行封存，并处以罚款。

 

安徽田歌生态牧业有限公司存在废水污染，宁国市环保局对该公司立案查处并要求整改。目前，该公司污水收集池及废水处理设施已建成并投入使用。

 

东至县泥溪镇凌某康废品收购站存在“散乱污”问题，东至县环保局责令该收购站将破碎清洗生产线予以拆除。

 

位于桐城市的安徽恒昌集团有限公司、安徽科信包装有限公司存在噪声污染，环保部门责令企业采取封闭噪声源、加装隔音棉等降噪措施，确保达标排放。

 

3起问题涉及大气污染。安徽鸿图钢构件制造有限公司存在大气污染，庐江县环保局责令停产整顿，要求确保车间酸雾高效吸收处理。

 

淮北市固安石料加工有限公司、毛某波石料厂被依法取缔。

 

宁国市辉强矿渣有限公司存在扬尘污染，环保部门约谈该公司负责人，下达环境违法行为改正决定书。目前，该公司已将堆料棚围挡进行加固并安装防风抑尘网。

 

另2起问题涉及未履行环保手续。凤台县龙行商砼有限公司、芜湖富日川材料科技有限公司未履行环保手续，分别被辖区环保部门责令停产整治。

来源：安徽日报

【郎凤娥 省环保厅通报专栏】转发

 

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。郎凤娥先后获得了全国三八红旗手、全国五一劳动奖章、全国双学双比女能手、山西省十大女杰、山西省劳动模范、“山西十大杰出女企业家”等多项荣誉。【郎凤娥 环保厅 专栏】文章推荐【郎凤娥“环保厅”新闻转发】环保厅印发《浙江省大气PM2.5来源解析工作方案》等两项工作方案 【郎凤娥 环保厅】政策大反转？主管部门重点“提名”清洁煤供暖用意何在？ 「郎凤娥 环保厅政策导读」再谈煤粉工业锅炉推广【郎凤娥 环保厅政策专栏】郎凤娥:推进清洁燃煤集中供暖【郎凤娥 环保厅资讯专栏】省生态环境厅印发:维护监测数据实性

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【郎凤娥 省环保厅新闻动向专栏】不忘初心 牢记使命 | 湖南省生态环境厅专题部署生态环境能力建设工作

8月26日，湖南省生态环境厅召开生态环境能力建设专题会议，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实省委省政府关于推进生态环境治理体系和治理能力现代化的部署要求，研究加快推进省级生态环境监测、执法、信息化能力建设重点工作。厅党组书记、厅长邓立佳主持会议，厅领导出席会议。【郎凤娥 省环保厅新闻动向专栏转发】

 

 

省委省政府高度重视生态环境能力建设工作，分管副省长多次指示调度、部署推动。近年来，省生态环境厅按照党中央、国务院部署和省委、省政府要求，不断建设完善生态环境监测网络、综合执法监管和信息化平台，取得了一定成效，为污染防治工作提供有力支撑。当前，生态环境保护的形势依然严峻，打好污染防治攻坚战面临多重挑战，人民群众对优美生态环境和优质生态产品的需求不断提高，省委省政府对生态环境能力建设提出了更高要求。面对新形势新要求，我省生态环境能力还存在不适应、不匹配的地方，加快推进生态环境治理能力现代化建设势在必行。

 

会议指出，要充分认识加快生态环境能力建设的重要意义，紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，切实增强紧迫感和责任感，加快推进生态环境监测能力、综合执法监管能力和生态环境信息化体系建设，打造本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护队伍，全力打好污染防治攻坚战，服务生态文明建设和高质量发展。

 

会议明确，生态环境能力建设要突出“大监测、大监控、大执法、信息化”，按照总体规划、分步实施，整合要素、统筹推进，实事求是、量力而行等原则，以更全、更准、更高、更快的标准加快推进。会议强调，建设生态环境监测网络，是习近平总书记亲自研究部署的生态环境领域重要改革任务，是实现生态环境治理体系和治理能力现代化的重要内容，要把这项工作摆在重要位置，整合水、大气、土壤、生态、辐射监测网络系统，构建生态环境监测大数据平台，推进全省生态环境监测数据有效集成和互联共享，全面提升整体生态环境监测能力。信息化建设是实现环境管理科学决策和提升监管效能的重要支撑，要充分利用现有信息化建设成果，加速整合升级，确保发挥信息化对业务工作的支撑作用。【郎凤娥 环保厅新闻动向专栏转发】

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郎凤娥女士栏目回顾

郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师。郎凤娥曾带领团队研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术，用了4年的时间，完成了第一代新型高效节能环保煤粉锅炉的市场化、商业化推广和实践验证，填补了我国煤粉锅炉小型化难的技术空白。郎凤娥团队多年来围绕“节能降耗、预防污染、持续改进、生产优质环保产品”的发展方针进行技术改造，并不断加大新产品的研发力度。其中，新型高效煤粉工业锅炉多次被多个国家部委列入节能技术推广目录。郎凤娥 省环保厅

 

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「郎凤娥 环保厅 资讯专栏」清洁供暖绕不开“煤炭清洁燃烧”问题

省环保厅等印发省级生态工业园区开展自查【郎凤娥 环保厅 资讯专栏】

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【郎凤娥 环保厅资讯专栏】省生态环境厅印发：采样与分析人员、对原始监测数据、监测报告的真实性终身负责

 

福建省生态环境厅关于印发《福建省生态环境监测数据弄虚作假行为判定及处理实施细则》的通知

各设区市生态环境局，平潭综合实验区环境与国土资源局，直属有关单位，有关环境监测机构：

为贯彻落实《福建省深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》（闽委办发〔2018〕15号）和省政府相关工作部署，我厅组织编制了《福建省生态环境监测数据弄虚作假行为判定及处理实施细则》，现印发给你们，请认真组织落实。

福建省生态环境厅

2019年3月20日

（此件主动公开）

 

福建省生态环境监测数据弄虚作假

行为判定及处理实施细则

郎凤娥 省环保厅

第一章 总则

第一条  为依法依规严肃查处生态环境监测数据弄虚作假行为，切实保障生态环境监测数据质量，提高生态环境监测数据的公信力和权威性，根据《中华人民共和国环境保护法》、中共中央办公厅和国务院办公厅《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》（厅字〔2017〕35号）、原环境保护部《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》（环发〔2015〕175号）、生态环境部和国家市场监督管理总局《关于加强生态环境监测机构监督管理工作的通知》（环监测〔2018〕45号）等有关法律法规和规范性文件的规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条  本细则所指的企业事业单位，包括排污单位或项目建设单位、环境监测机构、接受委托从事环境监测设备运行维护管理的运维机构、监测仪器设备生产及销售单位,以及其他开展有关生态环境监测活动的相关单位。

本细则所称的环境监测机构，指依法成立并通过检验检测机构资质认定，依据相关标准或规范开展生态环境监测，向社会出具具有证明作用的数据、结果，并能够承担相应法律责任的专业技术机构。包括负有生态环境保护监督管理职责的部门所属的环境监测机构和承担生态环境监测工作的实验室、从事生态环境监测业务的其他社会环境监测机构等。

第三条  本细则适用于以下生态环境监测活动涉及的生态环境监测数据弄虚作假行为的判定及查处：

（一）依法开展的生态环境质量监测、污染源监测、应急监测；

（二）监管执法等涉及的生态环境监测；

（三）政府购买的生态环境监测服务或者委托开展的生态环境监测；

（四）排污单位依法开展或者委托开展的自行监测；

（五）项目建设单位依法开展或委托开展的建设项目环境影响评价监测、跟踪监测，以及建设项目竣工环保设施验收监测；

（六）依照法律、法规开展的其他生态环境监测行为。

第四条  本细则所称生态环境监测数据，系指按照相关生态环境监测的标准规范，通过手工或者自动监测方式取得的生态环境监测原始记录、统计数据、分析数据、监测报告等信息。

本细则所称生态环境监测数据弄虚作假行为，系指故意违反国家法律法规、规章等规定或有关生态环境监测标准规范，篡改、伪造或者指使篡改、伪造生态环境监测数据等行为。

第二章 责任体系

第五条 排污单位、建设项目单位应按照法律法规和监测标准规范开展自行监测或环评监测、跟踪监测、验收监测等，保存完整的原始记录、监测报告，对数据的真实性负责，并按规定公开相关监测信息。

排污单位及其负责人对污染源在线监测数据和自行监测数据的真实性和准确性负责。建设项目单位及其负责人对环评监测、跟踪监测、验收监测数据的真实性和准确性负责。

第六条 监测机构及其负责人对其出具的监测数据的真实性和准确性负责。按照“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的原则，采样与分析人员、审核与授权签字人分别对原始监测数据、监测报告的真实性终身负责。

第七条 运维机构及其负责人按照运行维护合同对监测数据承担相应责任。运维机构、监测仪器设备生产及销售单位和其他企事业单位均不得配合或参与生态环境监测数据弄虚作假行为。监测仪器设备的生产单位应当改进完善仪器设备，消除设计漏洞，使之具备防止修改、伪造监测数据的功能。

第八条 县级以上相关生态环境监督管理部门和市场监督管理部门，依据法律法规开展生态环境监测数据质量监督检查，强化事中事后监管。发现企事业单位生态环境监测数据弄虚作假行为的，应当依法查处。

第九条 任何单位和个人均有权通过生态环境主管部门举报电话“12369”、市场监督管理部门举报电话“12365”或其他负有生态环境保护监督管理职责部门的举报电话，举报生态环境监测数据弄虚作假行为。对能提供基本事实线索或相关证明材料的举报，有关部门应当及时受理，并为举报人保密。

第三章 情形认定

第十条  篡改监测数据，系指利用某种职务或者工作上的便利条件，故意干预生态环境监测活动的正常开展，导致监测数据失真的行为，包括以下情形：

（一）擅自停运、变更、增减生态环境监测点位或者故意改变生态环境监测点位属性的;

（二）无正当理由不按要求采集监测样品，或者以虚假理由蒙骗上级主管部门调整生态环境质量监测点位的；

（三）采取人工遮挡、堵塞和喷淋等方式，干扰大气采样口或监测点位周围局部环境的;

（四）地表水采样监测期间，临时采取加大上游来水、设置围堰、人工曝气、投放药剂等措施改变水文环境条件，或者要求排污单位临时停止或减少污染物排放的；

（五）非法地人为操纵、干预或者破坏排污单位生产工况、污染防治净化设施，使生产或排污状况不符合实际情况的;

（六）稀释排放或者旁路排放，或者将部分或全部污染物不经规范的排污口排放，逃避自动监控设施监控的;

（七）破坏、侵占、损毁或擅自移动、改变生态环境质量监测设施和污染物排放自动监测设备，包括但不限于监测设备站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵、采样管线、监控仪器或仪表以及其他监测监控或辅助设施的;

（八）故意更换、隐匿、遗弃监测样品或者通过稀释、吸附、吸收、过滤、改变样品保存条件等方式改变监测样品性质的;

（九）故意漏检关键项目或者无正当理由故意改动关键项目的监测方法的;

（十）使用未经检定（或校准）合格的计量器具（检测仪器），故意改动、干扰仪器设备的环境条件或运行状态，导致监测仪器设备无法正常运行或出具的监测数据发生改变的；

（十一）故意删除、修改、增加、干扰监测设备中存储、处理、传输的数据和应用程序，随意更改经过检定校准或备案过的关键参数，擅自变更数据采集传输设备、分析仪表的量程设置等；

（十二）通过改变试剂、标准物质、采样过程、分析步骤等干扰监测结果的;

（十三）未向生态环境监督管理部门备案，自动监测设备暗藏可通过特殊代码、组合按键、远程登录、遥控、模拟等方式进入不公开的操作界面，对自动监测设备的参数和监测数据进行隐蔽修改的;

（十四）故意不真实记录或者选择性记录原始数据的;

（十五）篡改、销毁原始记录，或者不按规范传输原始数据的;

（十六）对原始数据进行不合理修约、取舍等影响监测统计结果的，或者有选择性评价监测数据、出具监测报告或者发布结果，以至评价结论失真的;

（十七）以其他虚假样品进行监测，或者擅自调换监测样品或修改监测数据的;

（十八）未按规定如实报备或记录生产工况和监测仪器维护或故障情形，影响监测统计结果的；

（十九）其他涉嫌篡改监测数据的情形。

第十一条  伪造监测数据，系指没有实施实质性的生态环境监测活动，凭空编造虚假监测数据的行为，包括以下情形：

（一）纸质原始记录与电子存储记录不一致，或者谱图与分析结果不对应，或者用软件修改原始图谱，或者用其他样品的分析结果和图谱予以替代的;

（二）监测报告与原始记录信息不一致，或者没有相应原始数据，或者编造原始记录的;

（三）不如实记录采样监测现场实际情况，提供虚假监测期间生产工况的；

（四）实际采样监测位置与原始记录的位置不一致的，或者实际采用的仪器及监测分析方法与原始记录内容不符的；

（五）在采样、分析、审核、报告等监测全过程，任一环节出现伪造时间或者签名的;

（六)通过仪器数据模拟功能，或者植入模拟软件，凭空生成监测数据的;

（七）未开展采样、分析就直接出具监测数据，或者未在烟道开设采样口进行废气有组织排放采样就出具监测报告的;

（八）未按规定对样品留样或保存,导致无法对监测结果进行复核的;

（九）监测报告的副本与正本不一致的;

（十）其他涉嫌伪造监测数据的情形。

第十二条  涉嫌指使篡改、伪造监测数据的行为，系指政府部门或企事业单位有关人员强制或授意负责开展生态环境监测活动的工作人员违反相关规定或标准和技术规范，实施篡改、伪造监测数据的行为，包括以下情形：

（一）强令、授意有关人员篡改、伪造监测数据，或者修改相关环境监测仪器参数的;

（二）强令、授意有关人员损毁环境监测仪器设备，或者恶意中断供水、供电、通讯等运行条件的；

（三）强令、授意有关人员拒绝配合或提供虚假情况，或者转移、隐匿、篡改、毁弃与生态环境监测有关的信息资料的；

（四）将考核达标或者评比排名情况列为下属监测机构、监测人员的工作考核要求，意图干预监测数据的;

（五）无正当理由，强制要求监测机构多次监测并从中挑选数据，或者无正当理由拒签上报监测数据的;

（六）以虚假理由蒙骗上级主管部门调整生态环境质量监测点位或者采样监测时间，意图影响生态环境监测数据的；

（七）开展执法监测时，向排污单位通风报信的；

（八）委托方人员授意监测机构工作人员篡改、伪造监测数据或者在未作整改的前提下，进行多家或多次监测委托，挑选其中“合格”监测报告的;

（九）明知监测条件、监测点位不符合监测规范，仍强令、授意有关人员开展监测的。

（十）其他涉嫌指使篡改、伪造监测数据的情形。

第四章  调查处理

第十三条  调查涉嫌生态环境监测数据弄虚作假案件时，负责现场调查取证的执法人员不少于2名，并可邀请生态环境监测专家、资质认定专家或相关技术人员参加。调查人员应规范取证，根据调查结果提出处理建议，交由有关部门依法予以处理。

第十四条  排污单位、建设项目单位存在监测数据弄虚作假行为的，由县级以上相关生态环境监督部门责令改正，并依法予以处罚；对通过篡改、伪造监测数据逃避监管，违法排放污染物的，依法实施按日连续处罚。对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，除依法予以处罚外，尚不构成犯罪但符合拘留条件的，应依法移送公安机关予以拘留。

排污单位、建设项目单位涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的刑事责任。

排污单位、建设项目单位的法定代表人强令、指使、授意、默许监测数据弄虚作假的，依纪依法追究其责任。

第十五条  环境监测机构和人员存在监测数据弄虚作假行为的，由负责调查的相关生态环境监督管理部门、市场监督管理部门、公安机关依法进行处理，并予以公开通报。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。

环境监测机构篡改、伪造监测数据受到行政处罚的，依法列入不良记录名单，三年内禁止其参与政府购买生态环境监测服务或政府委托项目。被撤销资质认定证书的环境监测机构，三年内不得再次申请资质认定。

第十六条  运维机构、监测仪器设备生产销售单位和人员及其他企事业单位配合或参与生态环境监测数据弄虚作假行为的，由相关生态环境监督管理部门和相关行政主管部门依法给予处罚，并公开通报。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。运维机构和人员有实施或参与篡改伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，依法从重处罚。

运维机构、监测仪器设备生产销售单位有生态环境监测数据造假行为受到行政处罚的，依法列入不良记录名单，三年内禁止其参与政府购买生态环境监测服务或政府委托项目。

第十七条  环境监测机构、运维机构在提供环境服务中弄虚作假，对造成的生态环境污染和生态破坏负有责任的，除依法处罚外，生态环境主管部门在依法提起生态环境损害赔偿诉讼时，可依法要求监测机构与造成生态环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

第十八条  企事业单位存在生态环境监测数据弄虚作假行为的，各级有关部门在依法对该企事业单位和相关个人作出处罚后，将相关违法信息推送至全国信用信息共享平台及“信用中国（福建）”等公共信用信息平台，实施联合惩戒措施，实现一处违法、处处受限。

第十九条  各相关部门发现有实施生态环境监测数据弄虚作假行为，或者对弄虚作假行为包庇纵容、监管不力，或者限制、阻挠生态环境监测数据质量监管执法，或者影响、干扰对生态环境监测数据弄虚作假行为查处的，以及有其他未依法履职行为的，依照规定向有关部门移送直接负责的主管人员和其他责任人员的违规线索，依纪依法追究其责任。

第二十条  公职人员篡改、伪造或指使篡改、伪造生态环境监测数据的，除按上述条款作出处罚外，由负责调查的部门提出建议，移送有关任免机关或纪检监察机关依纪依法予以处理。

第二十一条  党政领导干部指使篡改、伪造生态环境监测数据的，由负责调查的部门提出建议，移送有关任免机关或纪检监察机关依纪依法予以处理。

第五章  附则

第二十二条  本细则由福建省生态环境厅负责解释。

第二十三条  本细则自发布之日起实施。

 

【郎凤娥 环保厅资讯专栏】郎凤娥介绍

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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工信部《工业节能诊断服务行动计划》【郎凤娥 省环保厅 资讯转发】郎凤娥 环保厅

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关行业协会，有关中央企业：

现将《工业节能诊断服务行动计划》印发你们，请认真抓好贯彻执行。

联系人：王旭明 莫虹频

电 话：010-68205368/68205369

电子邮箱：jienengchu@miit.gov.cn

工业和信息化部

2019年5月16日

 

工业节能诊断服务行动计划

工业节能诊断是对企业工艺技术装备、能源利用效率、能源管理体系开展的全面诊断，有利于帮助企业发现用能问题，查找节能潜力，提升能效和节能管理水平。“十三五”以来，通过健全节能政策法规、完善标准体系、强化节能监管、推动节能技术改造，企业能效水平持续提升，部分行业先进企业能效已达到国际先进水平。但受节能意识薄弱、技术力量不足、管理体系不健全等因素影响，不同地区、行业间的企业能效水平差距依然较大，企业进一步节能降耗、降本增效的需求十分迫切。为满足企业节能需求，支持企业深挖节能潜力，持续提升工业能效水平，推动工业绿色发展，按照《“十三五”工业绿色发展规划》，制定本行动计划。

一、总体要求

遵循企业自愿的原则，按照制造业高质量发展和“放管服”改革要求，在持续加强企业能源消费管理、加大节能监察力度的基础上，不断强化节能服务工作，完善市场化机制。以能源管理基础薄弱的企业和行业为重点，加大节能诊断服务工作力度，使工业节能逐步向各行业、大中小企业全面深入推进和提升。统筹考虑地区、行业的特点和不同需求，做好诊断服务工作的顶层设计，充分发挥各级工业和信息化主管部门、行业协会、节能诊断服务市场化组织及企业等的各自优势，积极探索政府引导与市场机制相结合的推进模式，分步实施，务求实效。

近期，每年对3000家以上重点企业实施节能诊断服务，培育壮大一批节能诊断服务市场化组织，制定一批重点行业节能诊断标准，努力构建公益性和市场化相结合的诊断服务体系。

二、主要任务

（一）确定诊断服务对象

1. 支持能源管理基础薄弱的企业全面开展诊断。主要面向机械、电气、电子、轻工、纺织等行业，以年综合能源消费量在5000至10000吨标准煤（分别折合年原煤消费量约7000至15000吨，年原油消费量约3500至7000吨，年天然气消费量约400万至800万立方米，年综合用电量约4000万至8000万千瓦时）的企业为重点，全面支持开展节能诊断。
2. 引导重点高耗能行业开展专项诊断。主要面向技术、工艺、装备较先进、能源管理体系相对完善的钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业，以年综合能源消费量10000吨标准煤以上（分别折合年原煤消费量约15000吨以上，年原油消费量约7000吨以上，年天然气消费量约800万立方米以上，年综合电耗约8000万千瓦时以上）的企业为重点，鼓励自主开展专项节能诊断。

（二）明确诊断服务内容 

3. 围绕企业生产工艺流程和主要技术装备，做好能源利用、能源效率和能源管理三方面诊断工作。一是核定企业能源消费构成及消费量，编制企业能量平衡表，核算企业综合能源消费量，查找能源利用薄弱环节和突出问题。二是结合行业特点核算企业主要工序能耗及单位产品综合能耗，评估主要用能设备能效水平和实际运行情况，分析高效节能装备和先进节能技术推广应用潜力。三是检查能源管理岗位设置、能源计量器具配备、能源统计制度建立及执行等能源管理措施落实情况。
4. 对以煤炭消费为主的工艺装备，重点对燃煤锅炉及炉窑能效进行诊断，分析节能技术改造潜力。轻工、纺织等行业重点诊断锅炉燃煤系统，分析高效煤粉燃烧、工业级循环流化床燃烧、自动控制及远程监控技术应用潜力；钢铁行业重点诊断高炉和焦炉，分析高参数煤气发电、焦炉上升管余热回收利用、中低温余热回收利用技术应用潜力；建材行业重点诊断水泥回转窑烧成系统，分析热效率提升技术应用潜力；石化化工行业分析先进煤气化技术，以及炼化、煤化工、电石、硫酸、炭黑等行业中低品位余热高效回收技术应用潜力。
5. 对以电力消费为主的工艺装备，重点对电机系统及电窑炉能效进行诊断，分析先进节能技术装备应用潜力。机械行业重点诊断传动机械、矿山机械，分析开关磁阻电机调速系统、大弹性位移非接触同步永磁传动等技术应用潜力；轻工行业重点诊断工业空调、商用空调等，分析光伏直驱变频空调技术应用潜力；钢铁行业重点诊断电炉炼钢工艺，分析全自动密闭加料技术、废钢预热技术应用潜力；有色金属行业诊断电解铝电解槽，分析电流强化技术、新型结构电解槽技术应用潜力；石化化工行业重点诊断电石生产装置，分析短网综合补偿技术应用潜力。
6. 对以油气消费为主的工艺装备，重点对燃油燃气锅炉、炉窑及油气资源能量转换设备的能效进行诊断，分析节能技术应用和能源转化效率提升潜力。轻工、纺织行业重点诊断燃油燃气锅炉系统，分析煤炭减量燃气替代潜力；建材行业重点分析玻璃熔窑应用大吨位窑炉、一窑多线成型技术，陶瓷窑应用低温快烧、宽断面大型窑炉等技术装备应用潜力；石化化工行业重点分析炼油工艺应用板式空冷技术，乙烯生产应用辐射炉管内强化传热技术，合成氨生产应用节能型天然气转化技术等的应用潜力。

（三）推动实施节能技术改造

7. 诊断工作完成后，节能诊断服务市场化组织应协助企业分析应用诊断结果，围绕生产工艺、技术装备、系统优化、运行管理等方面提出节能改造建议，并评估预期综合效益。鼓励企业与节能服务市场化组织、节能技术装备提供商等对接，利用合同能源管理等方式实施节能技术改造，并跟踪项目实施情况、评价节能降耗效果。

（四）加强诊断服务能力建设 

8 . 公开遴选并培育一批资质优、信誉佳、专业强的节能诊断服务市场化组织及专家团队。根据不同行业的主要工艺设备和用能特点，分行业梳理和提炼节能诊断的重点内容和模式，组织编写节能诊断指南和标准。发布优秀案例和节能改造项目库。搭建节能诊断数据平台，建立行业用能结构、工艺技术、能效指标数据库。加强对各地工业和信息化节能主管部门、节能诊断服务市场化组织、工业企业节能管理人员的培训，解读节能法规政策标准，推广节能先进技术装备。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地工业和信息化主管部门要充分认识节能诊断工作对推动绿色发展的重要作用，统筹协调节能标准、监察、技术改造等工作，分业指导，制定切实可行的节能诊断服务措施；充分发挥行业协会、节能诊断服务市场化组织及企业各自优势，形成工作合力。工业和信息化部每年将发布节能诊断重点工作计划。

（二）加大政策支持。利用工业节能与绿色制造等相关预算资金，支持开展节能诊断服务。充分利用绿色制造、节能减排等现有政策手段，做好诊断后续跟踪服务工作，综合运用技术改造、绿色信贷等财政、金融手段，支持根据诊断结果实施的节能改造项目。鼓励有条件的地区出台配套支持政策。

（三）做好推广交流。对工业企业节能诊断工作及时进行总结，加大对典型案例和工作创新模式的宣传，并对发现的问题及时改进。开展工业企业节能诊断交流，努力提升工业企业节能水平。

开展诊断工作必须遵循企业自愿参与原则，不得增加企业额外负担。选择信誉佳、专业强的市场化组织，采用合同能源管理等多种市场化节能服务模式，为企业提供优质、高效、规范的节能诊断服务。各级工业和信息化主管部门要加强指导，杜绝强制服务、强制收费。对违规增加企业负担的依法依规进行处理。【郎凤娥 省环保厅 资讯转发】

 

【郎凤娥 省环保厅 资讯转发】郎凤娥个人简介

郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。先后获得“中国企业成功女性”、“爱国企业家”、“三八红旗手标兵”、“优秀女民营企业家”、“节能工作先进个人”、“杰出女企业家”等40多项荣誉和称号。郎凤娥 环保厅

 

 

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郎凤娥个人简介

郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。郎凤娥 环保厅

 

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